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当好法治建设“智囊团”

2019-07-21 17:23

“践行群众路线,保护百姓利益。”

一面5年前的锦旗,完好保存在湖北省宜昌市法学会。

送锦旗的,是宜昌本地一群在外务工人员。他们感谢宜昌市法学会派出的法学专家帮忙依法解决了欠薪问题。

市县法学会如何服务党委政府中心工作、推进地方法治建设?

宜昌市法学会近年来一直探索破题“地方法学会‘干什么、怎么干’”:组建专家库参与地方立法及信访积案化解、连续6年开展法治基层行、举办7届“三峡法治论坛”、联合市图书馆设立“三峡法治讲堂”、组建服务民营经济法律平台……

今年5月,调研宜昌法学会工作后,湖北省法学会会长傅德辉认为,宜昌在探索市县法学会“敢担当、有作为”方面走在了全省前列。

“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,担当作为、献智出力,共同打造更优的法治环境、建设更高水平的法治宜昌。”不久前召开的宜昌市法学会第二次会员代表大会上,湖北省委常委、宜昌市委书记周霁寄语全市法学会和法学法律工作者。

积极建言

在《关于为解决丧葬费抚恤金领取问题办理相关公证的联合通知(草案)》(以下简称草案)专家论证会上,陈守邦投了反对票。

陈守邦是湖北陈守邦律师事务所主任,同时也是宜昌市法学会专家库成员。

应宜昌市社会保险管理局和市司法局邀请,陈守邦参加了草案专家论证会。

仔细研究草案基础上,陈守邦认为,根据《社会保险法》的有关规定,参加基本养老保险的个人因病或非因公死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金,无需再进行公证,否则会增加权利人行使权利的成本。

最终,草案没有获得通过。

作为宜昌市法学会专家库成员,陈守邦还参与了《宜昌市委治庸问责处罚办法》等重要文件的论证。

宜昌市法学会组建了100名法治建设第三方评估法学法律专家库,近年来参与了法治宜昌建设第三方考评细则、市人大有关专门委员会交办的地方性法规草案等地方法治建设重要文件、法规的论证、起草工作。

“我们注重加强同市人大、市政协和市纪委等部门的联系,多渠道推荐法学专家、学者参与法规审查论证和执法执纪调研工作,为地方法治建设献智出力。”宜昌市法学会专职副会长兼秘书长金惠敏说。

专家论案

多次听了杜洲的专业法律分析,严灵(化名)终于认可了三级法院的判决。

2008年,家住宜昌当阳的严灵和丈夫与林勇(化名)签订《合同书》,约定以6万元价格将房屋卖给林勇、承包地由林勇耕种。林勇给付6万元后搬到购买房屋居住,并耕种承包地享受粮农补贴。

2012年12月,因办理土地过户手续协商无果,林勇将严灵及其丈夫告上法庭,请求确认合同有效。当阳市人民法院一审判决确认合同有效。严灵不服,提起上诉和再审。宜昌市中级人民法院和湖北省高级人民法院均驳回了严灵的诉讼请求。

司法途径走不通,严灵选择信访,主张丈夫签名是伪造,合同无效。

接到当阳市请求后,受宜昌市法学会委托,湖北瀛沧律师事务所律师杜洲、蔡光元、刘金波等组成专家组前往处理。

杜洲走访街道办事处、法院等,发现不仅在一审判决书中严灵承认丈夫签名属实,而且第三方鉴定机构鉴定确认签名属实。

后经杜洲多次沟通交流,严灵签订了停访息诉承诺书。

严灵信访积案的化解,是宜昌市法学会发挥自身优势组织法律专家积极参与化解涉法涉诉信访工作的一个缩影。

根据市委要求,宜昌市法学会牵头就依法处置信访活动中的违法犯罪行为进行了专题研究,协调公安、检察、法院出台了《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》。

对疑难案件,宜昌市法学会建立专家论案制度,组织法学专家进行法律实务研究论证,为案件化解提供专家意见;组建了60名律师专家顾问团,成功化解市级重点涉法涉诉疑难案件8件。

新近统计显示,宜昌进京赴省信访总量连年下降,从湖北17个市州前三位下降到十位以后。

延伸服务

“今天是个好日子,这个春节,我很期待。”

2018年春节前夕,宜昌市法学法律专家中小企业服务基地内,工资被拖欠了3年之久的船工张凯作为领薪代表发言。

张凯是宜昌一家民营船舶公司员工。2011年,这家船舶公司因一起海事事故受到重创。工资常不能发到位。公司破产后,张凯等42名船工主张要回328万元工资。

得知消息,宜昌市法学会协调湖北省警官学院副教授袁勇及其团队参与,与武汉海事法院宜昌法庭、宜昌市西陵区人民法院执行局等密切协作、共同努力,在春节前将所欠工资追缴到位。

这是宜昌市法学法律专家中小企业服务基地成立以来协调处理的一起群体讨薪案。

2017年年初,在市经信委、市律师协会等支持下,宜昌市法学会协调28名律师在市中小企业服务中心建立了宜昌市法学法律专家中小企业服务基地。

两年来,基地共为中小企业和困难群众免费提供法律咨询服务128次,签约义务服务企业68家,为企业和职工挽回损失700多万元。

“如何发挥法学会优势调动会员积极服务党委政府中心工作,是新时期市县法学会担当有为必然要解决的问题。”宜昌市委政法委副书记、市法学会常务副会长陈月生说。

2016年5月,宜昌13个县市区法学会组织建设实现全覆盖。截至2018年年底,宜昌市法学会共发展团体会员15个、个人会员6500人。

为服务好、用好法学会会员,宜昌市法学会采取“延伸服务”的办法——

组织发动400余名会员加入全市“一对一法律顾问全覆盖”工作,进社区、进村、进网格开展服务;

每年召开经验交流会、座谈会,表彰奖励先进会员、先进联络组,至今已获表彰160个,一批骨干会员还受邀参加法学考察交流和培训学习;

建立起宜昌市法学法律专家中小企业服务基地、三峡法治书院等4个“会员之家”,增强凝聚力,鼓舞干事创业。

“法学会工作的政治性、法律性、专业性、群众性都很强,涉及面很宽。我们将进一步在贴近中心、服务大局中有所作为,为平安法治宜昌建设贡献法学会的智慧和力量。”宜昌市委副书记、政法委书记、市法学会会长袁卫东说。

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